Le Plan Pluriannuel d’Intervention, trajectoire quinquennale de l’EPF Hauts-de-France !
Ce PPI traduit nos ambitions et définit nos priorités d’intervention pour les 5 prochaines années. Il répond aux préoccupations des collectivités et partenaires de l’EPF mais aussi aux attentes des tutelles ministérielles de l’établissement, exprimées officiellement à travers les orientations stratégiques de l’État (OSE).
Dans un contexte marqué par les enjeux de sobriété foncière, de transition écologique et de revitalisation des centralités, le PPI nous permet d’accompagner au mieux les collectivités dans leurs projets de recyclage foncier et de développement territorial.
Ce PPI 2025/2029 a été enrichi de retours d’expériences, de rencontres et des besoins des collectivités récoltés à travers :
- les retours d’expérience du PPI 2020/2024
- les 17 rencontres territoriales effectuées en 2024
- des réunions de travail et d’ateliers
- des contributions reçues
Qu'est-ce qu'un PPI ?
Le Plan Pluriannuel d’Intervention (PPI) définit les orientations stratégiques et les actions de l’EPF, leurs modalités et moyens de mise en œuvre au cours des 5 prochaines années. Le PPI traduit son engagement au service des collectivités et du développement durable des territoires.
Le PPI permet ainsi à l’EPF de prioriser ses interventions en fonction des besoins identifiés, en cohérence avec les politiques publiques locales, mais également nationales. Il offre aux collectivités une visibilité sur les moyens mobilisables et les modalités d’accompagnement de l’EPF, favorisant ainsi le montage de projets ambitieux et la réalisation d’opérations complexes de recyclage foncier.
Son élaboration associe étroitement les collectivités, à travers une démarche de co-construction.
Les 5 Thématiques
du PPI 2025-2029
Au titre du Programme Pluriannuel d’Intervention, l’action de l’EPF se met au service de 5 thématiques.
La production de logements, notamment sociaux, reste une priorité forte sur notre territoire. L'EPF accompagnera les collectivités dans leurs projets en mobilisant du foncier en tissu urbain existant, en finançant des opérations de recyclage et en s'inscrivant dans les dispositifs nationaux type ANRU, Action Cœur de Ville ou Petites Villes de Demain.
Pour contribuer à l'attractivité résidentielle et à la redynamisation des cœurs de ville et villages, l'EPF soutient les projets mixant logements, commerces, équipements et espaces publics. Il s'inscrit dans les programmes Action Cœur de Ville, Petites Villes de Demain et Villages d'Avenir.
L'EPF accompagne les collectivités dans le recyclage et la requalification des fonciers économiques existants : friches industrielles, zones d'activités, locaux d'activités vacants... L'objectif est de reconstituer une offre foncière et immobilière attractive, en lien avec les stratégies de développement économique locales. L'EPF expérimente de nouveaux leviers comme le portage de long terme ou le démembrement de propriété. Nous mobiliserons notre expertise en lien avec les acteurs économiques (Région, agences de développement, CCI...).
Pour contribuer à la préservation de la biodiversité et à la résilience des territoires, l'EPF développe des opérations de renaturation sur des fonciers artificialisés. En lien avec ses partenaires (Conservatoire du Littoral, Parcs naturels, Conservatoire des espaces naturels...), il finance à 100 % les études et travaux nécessaires pour recréer des milieux naturels fonctionnels et pérennes.
Face aux risques technologiques et naturels et à l'aggravation de ces derniers (inondations, affaissement de falaises...), l'EPF intervient aux côtés des collectivités et avec les services de l'État (DREAL, DDTM).
Il peut ainsi procéder à l'acquisition et à la déconstruction des biens exposés à certains aléas, pour réduire la vulnérabilité des territoires et permettre la réalisation d’aménagements propices à réduire ou prévenir les risques. Sur le littoral où l’érosion côtière menace des biens, il peut travailler de manière partenariale avec les collectivités territoriales impactées et expérimenter des solutions de relocalisation et de recomposition spatiale.
Rétrospective 2020-2024
Sur la période 2020-2024, l’EPF aura investi près de 400 M€ pour le compte des collectivités des Hauts-de-France. Ce sont près de 500 ha de foncier qui auront été remis sur le marché après recyclage, démolition ou dépollution, pour permettre la réalisation de nouveaux projets.
- 5 596 logements potentiels sur les fonciers cédés,
dont 64 % de logements sociaux - 279 ha de friches recyclées (109 M€ de travaux)
- Plus de 100 projets de revitalisation de centralités accompagnés
- 252 conventions signées, 364 conventions actives
- 242 M€ d’aides accordées
- 223 M€ d’acquisition pour 767 actes
L’EPF a mis en place des modalités d’intervention pour mieux prendre en compte tous les enjeux dans les projets :
- Une territorialisation réussie avec les « volets territoriaux »
> une démarche achevée avec plus de 9 intercommunalités sur 10
> 336 Sites identifiés dans les volets territoriaux comme gisements potentiels d’intervention (216) ou sollicitations formelles (120) - Fonds friches / fonds vert
> 30 % des opérations lauréates en région sont d’anciens ou d’actuels sites d’intervention de l’EPF
> 43 % des lauréats au sein de son périmètre d’intervention historique (59/62) - Programmes nationaux de l’ANCT :
> 66 opérations actives concernent des communes lauréates des programmes Action Cœur de ville, Petites villes de demain, Village d’avenir (dont 38 nouvelles sur la période du PPI 2020-2024)
> 83 M€ d’engagement budgétaire de l’établissement sur ces conventions
> 330 logements locatifs sociaux
L’EPF a mis en place des modalités d’intervention pour mieux prendre en compte tous les enjeux dans les projets :
- Démarche expérimentale « reconquête des ZAE » :
> 6 territoires pilotes (oct. 2020 > nov. 2021) : 1 an d’expérimentation pour mieux apprécier les enjeux et contextes des territoires et dessiner une offre de service en adéquation avec eux - Développement de l’économie circulaire dans les pratiques de l’EPF :
> quelques exemples : 80 000 briques disposées en palette sur Tourcoing, Tissage Lepoutre ; 12 tonnes de charpente métallique déposée et réutilisée sur Bousbecque, Beaulieu ; Témoin du passé : réutilisation d’un moteur pour un musée local de la vie rurale sur Zegerscappel en Flandre - Transition écologique et renaturation :
> préservation des sols et des végétations : étude expérimentale sur la fonctionnalité des sols
> protection de la biodiversité en balisant les sites de chantiers et réimplantant des espèces locales, en testant certaines graines
> lutte contre les espèces envahissantes avec essai de nouvelles techniques